Смены лидера не произошло. Председателем Центрального комитета Профсоюза работников угольной промышленности Украины переизбран Виктор Турманов. Он возглавляет ПРУП с 4-й профсоюзной конференции, в 2002 – избран народным депутатом по 59-му округу в Донецкой области, и альтернативы ему в профсоюзе нет. Даже цековский отчет составлялся с целью рекламы Турманова. Он содержит информацию с сентября 1998, а не с 10 декабря 1999, первого съезда. Одним словом, с момента избрания текущего профсоюзного руководителя.

В первый же день съезд принял резолюцию с требованием погасить отраслевую задолженность по зарплате, которая составляет 1 миллиард 200 миллионов гривен. На следующий перед делегатами выступили премьер-министр Виктор Янукович и глава Минтопэнерго Сергей Ермилов. Глава правительства указал, что в текущем году в отрасли вдвое увеличены капитальные вложения в развитие производства, начала расти добыча угля. По расчетам Кабинета министров, “если уровень добычи дойдет до 100 млн. тонн угля в год, отрасль будет иметь достаточно высокие показатели для своего развития и высокую экономическую целесообразность”. Премьер пообещал: на следующий год бюджетное финансирование вырастет до 3 миллиардов 235 миллионов гривен. Разумеется, трудно завлечь горняков трудиться с огоньком одними упоминаниями об увеличении отчислений директорату. Нужен более весомый пряник. Долги же по зарплате отдавать который год только собираются. Поэтому было заявлено, что будут выплачены задолженности по регрессным искам.

Виктор Янукович, премьер-министр Украины:

– Начиная с 2004 года, ситуация по выплатам задолженности будет улучшаться. Что касается регрессных исков, то до конца года мы должны выплатить 73 миллиона гривен, а в 2004 году запланировано 254 миллиона – они предусмотрены в бюджете.

По сути, проведение съезда является формой лоббирования увеличения отчислений на угольную отрасль в готовящемся бюджете-2004. Это соответствует общей линии профсоюза – добиваться увеличения государственных отчислений, передаваемых в руки директората и фактических хозяев угольных предприятий. А уж от барского благоволения зависит, получат ли что-нибудь сами шахтеры. Такая же прямая зависимость наблюдается и непосредственно в участии коллективов и их представителей в обще-профсоюзных акциях: конкретный профком зачастую оглядывается на мнение директора.

Сами ПРУПовцы утверждают, что весь отчетный период с прошлого съезда, 10 декабря 1999 года, не стояли в стороне от проблем, а активно отстаивали шахтерские интересы. Своей тактикой профсоюзной руководство называет следующее: давление на властные структуры, сочетание акций протеста с переговорами и включением социальных гарантий работников в Генеральное, отраслевое, региональное соглашения, коллективные договора. В качестве методов предлагаются массовые акции протеста у административных зданий в Киеве и регионах, забастовки, обращения в правозащитные инстанции, переговоры и встречи с руководителями правительства, президентом.

Эффективны ли действия профсоюза? В ПРУП считают, что да. И именно давлению ПРУП горняки, дескать, обязаны увеличению в 1,6 раза (более, чем на миллиард гривен) бюджетного финансирования угольной промышленности, росту средней зарплаты в отрасли в 2,35 раза. Впервые за последние 10 лет в 2002 и 2003 годах и в бюджете Украины отдельной строкой выделено по 80 миллионов гривен на охрану труда. В соответствии с отраслевым Соглашением:

• - предприятия отрасли получили право увеличивать тарифные ставки и оклады в 3,2 раза;
• - предусмотрено выделение 3% от реализации угля или от господдержки на приобретение средств индивидуальной защиты;
• - установлена единая отраслевая норма отпуска бытового угля 5,9 тонны на домостроение (квартиру) для всех работников и пенсионеров отраслевых предприятий;
• - на 40-93 гривны, в зависимости от подземного стажа, повышена пенсия шахтерам, в том числе работающим.

2000 год:

• - 4 февраля – массовый пикет Кабинета министров. Причина – срыв 29 февраля правительством переговоров относительно низкого уровня отчислений на отрасль в бюджете текущего года.
• - 7-9 февраля – всеукраинская предупредительная акция протеста в такой странной для рабочей организации, но объяснимой для инструмента в руках директората форме как неотгрузка угля потребителям. 10 февраля премьер-министр Виктор Ющенко подписывает протокол о мерах по выполнению требований профсоюза.
• - 16 мая – проблемы шахтеров по-прежнему игнорируются. Профсоюз проводит общеотраслевую суточную предупредительную забастовку. В Донецке проходит пятитысячный митинг. Правительство решает выделить 50 миллионов гривен на погашение задолженности по регрессам и единовременным пособиям. Бюджетное финансирование угольной промышленности увеличивается на 275 миллионов, а 40 миллионов в мае направляется на государственную поддержку шахт. Самим ПРУП признано: меры “запоздалые и недостаточные”, “социально-политическое положение трудящихся существенно не улучшилось”.
• - 30 ноября – пикет около тысячи активистов ПРУП под стенами Верховной Рады и Кабмина. Парламент во втором чтении рассматривал проект бюджета на 2001 год. Требования участников акции: сумма выделенных средств для отрасли должна быть не ниже 3,6 миллиардов гривен.

2001 год:

• - 17 января – пикетирование Рады пятьюстами ПРУПовцами и регрессниками. Причина: народные депутаты отодвинули сроки ввода в действие закона об общеобязательном государственном страховании от несчастных случаев на производстве с 1 января на 1 апреля 2001 года.
• - 21-22 февраля – около 2000 человек пикетировали парламент. Организаторы – Союз шахтеров-инвалидов, ПРУП, Независимый профсоюз горняков Донбасса. 22 февраля Закон “О страховых тарифах“ все же был принят.
• - 22-23 октября – по решению ЦК ПРУП 140 угольных шахт из 180-ти не отгружают уголь потребителям. Большинство требований ни правительство в целом, ни Министерство топлива и энергетики не выполняют. Не выплачивается текущая зарплата, не погашается задолженность. – 13 ноября – тысячный пикет ПРУП у здания Кабинета министров. 14 ноября премьер-министр Анатолий Кинах обещает увеличить бюджетное финансирование отрасли.
• - 15 ноября – новый пикет, на этот раз у парламента. Требования: увеличение бюджетного финансирования отрасли. Депутаты голосуют за его увеличение с 2,1 миллиардов до 2,8 миллиардов гривен.
• - 7 ноября – Президиум ЦК ПРУП недоволен нарушением Кинахом своих обещаний. Профсоюз обращается к президенту с требованием отставки правительства.

2002 год:

• - 12 февраля – 150 шахтостроителей, членов ПРУП, пикетируют Кабмин. В нарушение бюджета в первом квартале шахтам не выделили средства на капитальные вложения. Шахтостроители остались без объемов работ и без зарплаты. Задолженность по которой и так составляла 50 миллионов гривен. Правительство привычно обещает решить проблемы.
• - 15-19 июля – 800 членов ПРУП ежедневно пикетируют профильное министерство, правительство и Верховную Раду. 19 июля участники акции протеста перекрывают Крещатик. Впоследствии требования акции почти не выполняются, профсоюз грозит в октябре забастовкой с полной остановкой производства. Одновременно профсоюз не проявляет солидарности по отношению к требованиям участников более, чем месячного палаточного лагеря на Трухановом острове столицы, организованного Независимым профсоюзом горняков Украины.
• - 16-18 октября – ЦК ПРУП проводит все ту же странную акцию по остановке добычи и отгрузки угля. По выражению лидеров профсоюза, “в той или иной форме” в ней участвует 130 шахт. Руководство признает: акция мощной не получилась, так как многие шахты приняли в ней лишь “частичное” участие. Причинами официально называют слабую дисциплину отдельных членов ЦК, недостаточную работу ряда председателей профкомов на местах. В Минтопэнерго отнеслись к акции с плохо скрываемой иронией.
• - Профсоюз работников угольной промышленности гордится, что путем парламентского лоббирования удалось увеличить бюджет на 2003 год с 2,1 миллиарда до 2,8 миллиарда без пикетов в Киеве, “сэкономив значительные средства профсоюзных организаций”.

2003 год:

• 13 марта ПРУП вступил в коллективный трудовой спор с Минтопэнерго. Из-за нарушений трудового законодательства и отраслевого соглашения. 14 мая начал работу трудовой арбитраж, признавший требования профсоюзной стороны обоснованными и правомерными. Решения арбитража в Министерстве топлива и энергетики спускают на тормозах.

Низовому активу стоит призадуматься о степени эффективности действий своей организации. Очевидно, что направленность усилий нужно менять, и менять коренным образом. Иначе плоды профсоюзной работы по-прежнему будут пожинать ненавистные директора и фактические владельцы шахт из коммерческих структур вроде “ИСД” (с которым связан и сам премьер Янукович), “Данко” или “Фонд”. А крохи, полагающиеся непосредственно шахтерам и их семьям, и закрепленные в соглашениях и договорах, будут бесстыдно игнорироваться. Настолько массовой и серьезной организации, как ПРУП, по плечу решение самых сложных проблем.