В парламентских стенах правительственные предложения появятся уже через неделю. Как сообщил журналистам председатель профильного комитета Верховной Рады Петр Порошенко (“Наша Украина”), первое чтение проекта главного финансового документа планируется на 16 октября. Негативных оценок уже очень много. Звучат цифры, опровергающие утверждения правительства об “усилении социальной составляющей”. Так, финансирование социальных программ планируется в размере 13,9 процента валового внутреннего продукта (после 16,4% в текущем году); на социальную защиту пенсионеров собираются отдать 7,8 % (в 2002-м – 9,7 процента). То же с образованием – соответственно, 9,9% и 11,2%. Статья 84 бюджета ставит пенсионеров перед выбором – или пенсия, или работа. А на погашение украденных вкладов выделяется всего 500 миллионов.

С критикой предложенного варианта бюджета выступил даже председатель Верховной Рады Владимир Литвин. На расширенном заседании Кабмина, состоявшемся 26 сентября, он подчеркнул:

- К величайшему сожалению, в бюджете снова нет основного – приоритетов. Их, по мнению спикера, нужно будет определить хотя бы по кричащим направлениям, к которых можно отнести проблемы агропромышленного комплекса и Вооруженных сил. Господин Литвин прогнозирует, что Рада в окончательном варианте увеличит бюджетные показатели. В частности, в прошлом году во время принятия аналогичного документа они были увеличены на несколько миллиардов.

Кстати, Счетная палата убеждена, что доходную часть бюджета можно увеличить на 5 миллиардов.

Представительница “аграрного лобби”, член парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Екатерина Ващук считает, что средства, предложенные на поддержку АПК, недостаточны. Ведь собственники в аграрном секторе экономики потеряют 5 миллиардов – два из-за отмены льгот по уплате НДС, три – ввиду необходимости с нового года в полном объеме (32 % от фонда оплаты труда) отчислять средства в Пенсионный фонд. Итого общая потребность отрасли на следующий год, по мнению аграриев, составляет 8 миллиардов при 3,8 предусмотренных 35-й бюджетной статьей миллиардах.

В интервью Первому Национальному каналу бюджет раскритиковал и президент Украинского союза промышленников и предпринимателей, бывший премьер Анатолий Кинах:

– Нас очень беспокоит то, что делаются попытки не допустить повышения уровня амортизационных отчислений.

Речь идет о том, что проектом предусмотрено приостановить действие новой редакции закона о налоге на прибыль предприятий в части повышения уровня амортизационных отчислений. По словам господина Кинаха, отстаивающего интересы хозяев крупных предприятий, это в особенности опасно в условиях высокого износа основных фондов. Среди неудовлетворенных голосов даже министерские голоса. Проект бюджета предусматривает выделение для топливно-энергетического комплекса 3,2 миллиарда гривен, что больше, чем в текущем году – 2,7 миллиарда. Первый заместитель соответствующего министра Анатолий Татаринов предложил объем финансирования отрасли на следующий год в размере 5,8 миллиарда гривен. Госчиновник считает: именно такой объем финансирования необходим для поддержки и развития ТЭК в 2004 году. А правительственные предложения не разрешат полностью профинансировать, в частности, реструктуризацию шахт (предусмотрены 654 миллионов вместо необходимых 1,2 миллиардов). Министерство полностью поддерживает Профсоюз работников угольной отрасли. А сам профильный министр Сергей Ермилов указывает, что на техническое перевооружение и капитальные вложения нужно иметь 1,9 миллиардов, а на государственную поддержку – по меньшей мере полтора миллиарда. Сергей Ермилов:

- Это две базовых цифры, без которых угольная промышленность следующего года только ухудшит свою работу. При этом фонд оплаты работы должен быть увеличен минимум на один миллиард. Сегодня он составляет 3,8 миллиардов. В целом же нынешний проект закона о госбюджете в части угольной области не отвечает ранее принятым законам.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам науки и образования имеет собственные аргументированные претензии к правительственному проекту. Там считают, что предусмотренное в нем увеличение финансирования соответствующих отраслей является формальным. В реальности же будет происходить ухудшение. Парламентарии категорически против введения платы за землю для научных учреждений, введения НДС на образовательные услуги и детские путевки. Вместе с тем они предлагают ввести минимальную заработную плату для работников образования и науки на уровне 237 гривен, на протяжении года увеличить зарплату на двадцать процентов, восстановить льготы на коммунальные услуги для сельских учителей. Причем все эти мероприятия можно осуществить за счет сокращения расходов на Министерство внутренних дел, другие силовые структуры, а также на обслуживание внешнего долга Украины.

Подобная ситуация и с здравоохранением. На него выделяют восемь с половиной миллиардов гривен. Профильный парламентский комитет недоволен и требует девятнадцать. А Центральный комитет профсоюза медицинских работников требует, чтобы пенсия в 237 гривен соответствовала тарификации.

Профессиональные политики как справа, так и слева пользуются удобной ситуацией, чтобы напомнить о том, что они “с народом”. При этом как-то забывают упомянуть, на какие астрономические суммы ободрали бедноту хозяева их собственных партий.

Народный депутат Игорь Шурма, СДПУ(о):

- Ми будемо підтримувати всі соціальні питання медичних працівників.

Народный депутат Олег Билорус, Блок Юлии Тимошенко:

- Від імені багатьох тисяч вчителів, викладачів вузів і науковців України висловлюю обурення політикою уряду, який 84-ю статтею бюджету хоче зруйнувати школу, вузи і науку, лишаючи пенсій працюючих пенсіонерів. Вимагаю зняти цю абсурдну статтю, як антиконституційну.

Социальную политику правительства в преддверии подготовки бюджета на этой неделе активно критиковали и на улицах. Серию акций протеста против готовящейся замены льгот грабительской “адресной помощью” провели ветеранские организации, “Союз “Чернобыль” под общим руководством перехватившей инициативу Коммунистической партии Украины. (Подробнее по проблеме смотри в позапрошлом номере “Рабочего действия” <здесь>).

Первый секретарь ЦК КПУ Петр Симоненко:

- Ми рішуче і категорично вимагаємо сьогодні скасувати сумнозвісні гробові постанови кабмінові №253 від 2 березня минулого року і Верховної Ради України від 19 червня цього року про заміну визначених законодавством пільг для ветеранів війни, пенсіонерів та інвалідів на так звану адресну допомогу. Ми, депутати-комуністи, закликаємо своїх колег народних депутатів, вимагаємо від уряду та Президента України вибачитися перед ветеранами, пенсіонерами, інвалідами, іншими категоріями, які користуються пільгами, і знайти можливість, щоб хоч якось покращити їх життя.

26 сентября мероприятия под лозунгом “Защитим ветеранов!” прошли в различных провинциальных центрах. В Днепропетровске около 600 ветеранов и чернобыльцев митинговали под водительством КПУ в центральном городском парке. В Запорожье под стенами областной государственной администрации собралось и того больше – полторы тысячи протестующих. В Луганске около тысячи участников митинга у стен местных властей добились встречи с заместителем министра труда Виктором Дяченко, который уверил: в проекте нового бюджета ни одна из льгот не отменена. В столице Крымской автономии Симферополе мероприятие на площади Ленина в виде встречи с первым секретарем рескома КПУ Леонидом Грачом собрало до полутысячи человек. В Тернополе ветеранов и левых на место пикетирования у здания областной администрации не пустили праворадикалы из “Тризуба”. Пенсионеры несколько отодвинули оппонентов, те ответили улюлюканьем и сырыми куриными яйцами по выступающим. Кое-что досталось и представителям властей, вышедших к пикетчикам. Тут уже вмешалась милиция и заблокировала “тризубовцев”.

Народный депутат Георгий Буйко, КПУ:

- Участники митингов и собраний требуют в соответствие со статьей 22 Конституции Украины признать как ошибочную замену льгот на адресную помощь. При разработке проектов государственного и местных бюджетов предусмотреть средства для финансирования в полном объеме льгот, установленных действующим законодательством Украины, предусмотреть распространение на всех пенсионеров Министерства обороны, СБУ и МВД надбавок и других выплат, которые установлены в вооруженных силах и спецслужбах в 1992 году. Запретить руководителям исполнительных органов нарушать в любой форме действующее законодательство Украины относительно предоставления льгот ветеранов всех категорий и ликвидаторам аварий на ЧАЭС. Кроме того, участники акций протестов Донецкой области считают: что подписанное 19 сентября этого года в Ялте соглашение о формировании единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины открывает новые возможности для углубления взаимовыгодного экономического сотрудничества Украины с ее традиционными экономическими партнерами. При условии последовательной и неуклонной реализации соглашения и других соответствующих договоров, которые должны сопровождать воплощение рамочного документа в жизнь, наше государство получит дополнительные возможности для обеспечения постоянных темпов экономического роста, социального прогресса и на этой основе повышения уровня жизни населения. Это в свою очередь будет служить национальным интересам Украины и ее народа. Создание зоны свободной торговли в рамках единого экономического пространства будет способствовать росту количества рабочих мест и увеличит внутренний валовой продукт Украины, расширит возможности выхода наших товаров на рынки России и других стран общего экономического пространства, развяжет ряд таможенных вопросов.

30 сентября второй этап акции состоялся в Киеве, где КПУ собрало под стенами Рады несколько тысяч. На митинге выступили первый секретарь Компартии Петр Симоненко, руководство партийного горкома, депутаты из соответствующей фракции. Народ разошелся уже после полудня.

Как и следовало ожидать, во время акций по социальной проблематике коммунисты ненавязчиво продвигали свои собственную партийную линию, совпадающую с курсом президента и поддерживающих его партий. Между бюджетными и льготными претензиями, возмущением подорожанием хлеба вставлены требования проведения референдума в поддержку ЕЭП.

Из обращения участников митинга к руководству страны:

“Ми вкотре підкреслюємо, що підвищення життєвого рівня трудящих, зміцнення соціальної сфери можливе не за рахунок урізання пільг трудящим, а через розвиток економіки держави. Для цього повною мірою слід використати можливості, що відкриваються перед Україною з підписанням Угоди про створення Єдиного економічного простору між Україною, Білоруссю, Казахстаном та Російською Федерацією”.

И еще:

“Народним депутатам України ратифікувати Угоду про створення Єдиного економічного простору, підписану главами держав 19 вересня 2003 року у Ялті, з тим, щоб дати поштовх для розвитку торгово-економічних, наукових, культурних зв‘язків України з Республікою Білорусь, Республікою Казахстан та Російською Федерацією”.

У “Союза “Чернобыль” Украины” собственное видение требований. Помимо сохранения действующих льгот и увеличения пенсий, руководители СЧУ требуют воссоздания в структуре Кабинета Министров Государственного комитета по проблемам Чернобыльской катастрофы. Он-то и должен стать распорядителем “чернобыльских“ денег, выделяемых из госбюджета. Объем которых в соответствующем разделе главного финансового документа нужно увеличить, самое меньшее, на 160 миллионов. Кстати, правительство обманывает общественность и депутатов, утверждая, что намерено полностью рассчитаться с долгами перед чернобыльцами и указывая при этом сумму 300 миллионов. На самом деле уже сейчас задолженность составляет 740, а к концу года достигнет 900 миллионов гривен. 30 сентября “чернобыльцы” обособленно пикетировали Кабинет Министров.

Все же массовые протесты, хоть и управляемые склонными к закулисным комбинациям политическими организациями,, – серьезная сила. Как на них реагируют власти?

Упоминаемый выше Петр Порошенко склонен кивать на серьезность вопроса и необходимость компромисса:

– Єдиної позиції у питаннях підтримки позицій уряду, наприклад про заміну пільг на адресну допомогу, або принаймні обрахунку цих пільг поки що немає в жодної політичної сили, яка має шанс набрати 226 голосів.

Премьер Виктор Янукович сразу же поспешил заявить, что правительство пока не приняло окончательного решения о замене льгот со следующего года адресной помощью. Он признал этот вопрос “очень болезненым” и рассказал, что в Кабмине ведут переговоры с заинтересованными сторонами, изучают опыт:

- Я вважаю, що ми будемо знаходити якийсь компроміс. Але певен, що будемо покращувати становище.

Ко Дню лиц пожилого возраста (1 октября) правительство, наконец, созрело. Выборы, будь они неладны. А Янукович так явно претендует на президентское кресло! Поэтому премьер пошел на попятный и объявил, что Кабмин “не готов технически и практически” ввести в следующем году адресную помощь вместо льгот. Через неделю будет изменено соответствующее постановление. Впрочем, окончательные выводы были отложены до завершения учета льготников на местах. Разумеется, раскритиковали принявший мартовское решение предыдущий состав Кабинета министров во главе с Анатолием Кинахом.

Сам Кинах по-прежнему убежден в правильности собственного подхода:

- Мені б дуже хотілося, щоб сьогодні в діях і висловленнях уряду, в першу чергу, було бажання довести до українського народу необхідність введення системи адресного соціального захисту, а з іншого боку – щоб уряд шукав собі не аргументи для дискредитації адресного соціального захисту, а навпаки – шукав і задіяв основи професійної, системної, відповідальної роботи з її реалізації.

А вот лично от президента Леонида Кучмы ветераны дождались исключительно слащавых праздничных увещеваний:

- У цей день звертаюся до вас, дорогі співгромадяни, – шануйте і всіляко підтримуйте старших, простягніть руку допомоги усім, хто цього потребує, будьте уважними до ближніх, серед яких багато людей з обмеженими фізичними можливостями. Нехай старість буде захищеною, а люди літнього віку завжди будуть оточені турботою і любов‘ю.

К сожалению, ни по льготам, ни по пенсиям, ни по бюджетным проблемам в целом не слышен голос организованного рабочего движения. ПРУП, ради изредка перепадающих крох с “генеральского” стола полностью легший под МинТЭК и директорат, не в счет. Профсоюзы, стачкомы, радикальные рабочие группы пока остаются пассивными наблюдателями. Тем самым оставляя широкие возможности для надувательства рабочих со стороны разноцветных политиканов.